市委提级巡察组第三工作组巡察柳河镇
整改进展情况通报
整改进展情况通报
根据市委统一部署，2024年4月23日至7月5日，市委第三巡察组对柳河镇党委开展了巡察。2024年9月5日，市委第三巡察组向柳河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
柳河镇党委高度重视巡察整改工作，切实承担巡察整改主体责任。党委书记作为第一责任人，亲自部署、牵头参与、督促督办，多次组织召开专题会议，研究整改落实工作，层层传导责任压力。班子其他成员履行 “一岗双责”，结合分工抓好分管领域整改任务落实。
截至2025年3月6日，制定的82项整改措施，已经完成落实82项；反馈的37个具体问题，已完成整改36个，基本完成整改1个；通过整改，完善制度3项、挽回经济损失33.16万元、问责1人。在整改过程中，柳河镇党委通过深入学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述等，提升了政治站位；通过建立问题、任务、责任清单，加强监督检查，推动整改工作有序进行；通过完善制度体系，构建长效机制，确保整改成效得到巩固和提升。
二、具体问题整改情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实情况问题。
1.贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示批示精神用力不足问题。
（1）落实“民营经济健康发展”论述有差距。
整改情况：①2024年12月12日，召开党委会议学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，充分了解民营经济相关政策背景、内容和意义，探讨民营经济在当前经济形势下的发展机遇与挑战，提高对民营经济重要性的认识和政策理解水平。②2024年11月7日，举办政企座谈会，征求民营企业负责人对政府工作的意见建议，宣传扶持民营经济政策，引导民营企业正确理解党中央方针和省、市、县扶持政策。③加大招商引资和项目谋划力度，实施新建项目2个，其中，云岭山参黄金面系列食品加工项目采用政企合作模式建设运营，柳河镇拟投入乡村振兴衔接资金1500万元购置生产、检验、辅助等设备，租赁给云岭野山参科技开发有限公司运营生产，已到河南省完成设备考察，预计2025年5月投入生产；百川农业科技有限公司蟾蜍养殖项目已投入资金400余万元，正式运营后年可实现产值5000万元，利税650万元。同时，积极谋划大郑家村储能电站项目和复兴村生鲜玉米加工项目。
进度判定：已完成。
（2）项目投资质量和效益有偏差。
整改情况：①已成立以党委书记、镇长为组长，各副职领导为副组长的项目评估专班，对新发西村标准化温室大棚项目等进行充分评估，确保项目实现有效投资拉动。②2024年9月28日开展“第一书记”衍庶街义卖活动，今后将积极配合县文旅局对衍庶街文化旅游开发项目运营发挥推介宣传作用，同时镇党委也构建专业论证流程，提升人员专业素养，精准高效为县委决策当好参谋。
进度判定：基本完成。
（3）落实“创新驱动”发展有欠缺。
整改情况：①召开党委会议深入学习习近平总书记关于创新驱动发展战略的重要论述，并在2025年镇村干部大会上提出实施经济提速行动，明确“大力推进创新驱动发展，主动融入县‘4个百亿级’产业集群建设，推动医药食品健康产业做大做强”目标。②围绕推进“六新”产业中“新能源”产业发展，谋划大郑家村储能电站项目，项目建成运营后年可实现销售收入2800万元，税金210万元。推动“新电商”产业发展，挖掘培育四大门村秋园家庭农场，依靠线下种植线上销售农副产品，家庭农场年收益可达150万元。
进度判定：已完成。
2.领导核心作用发挥不明显的问题。
（4）落实上级决策部署不到位。
整改情况：①举办推进乡村振兴战略研讨交流会和2025年中央一号文件专题解读培训会，镇村两级党员干部12人围绕推进乡村振兴战略进行交流发言，压实了镇党委抓乡村振兴责任；②根据“三减一规范”要求，精简制发文件，不再制定本级对应实施方案，对照上级“五个振兴”方案，结合本地实际，梳理具体任务，将其分解到镇各职能部门与相关责任人，明确领导班子成员按照分工对接相应工作，通过责任细化推动工作落实；③已制定《柳河镇乡村振兴重点任务清单》，对泥炭资源保护、农村户用卫生厕所改造、“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程、畜禽粪污资源化利用、重大动物疫病防控等工作跟踪督办，以上工作在2024年高质量发展实绩考核中均在全县前列。
进度判定：已完成。
（5）对经济发展和项目建设谋划不够科学。
整改情况：①已制定《柳河镇国民经济和社会发展第十四个五年发展规划实施情况中期评估报告》，对“十四五”以来工作进行评估总结，提出了6项进一步推动“十四五”任务落实的工作举措。②已制定《柳河镇镇域经济发展和项目建设规划》，从现代农业、特色工业、文旅融合等方面谋划镇域经济发展方向。
进度判定：已完成。
（6）金融风险防范意识不强。
整改情况：①通过法律诉讼方式对企业下达催缴还款通知书。已于2024年12月对春天花艺进行起诉，追回春天花艺全部欠款208896.5元；委托法律顾问对通化汇金炉料公司追讨欠款，清回汇金炉料全部欠款122687.00元。②严格落实“三重一大”制度，巡察整改工作开展以来党委会议通过民主集中原则决策资金使用事项16项。
进度判定：已完成。
3.推进乡村振兴战略用力不足的问题。
（7）党建助推乡村振兴有弱项。
整改情况：①已制定23个村未来三年村集体经济发展计划，将7个产业项目作为“书记项目”谋划推动；②指导村党支部加强对合作社的运行管理，从市场、销售渠道等多方面提升辐射带动能力，2024年村集体经济经营性收入总额达到81.69万元。
进度判定：已完成。
（8）耕地林地保护工作监管不到位。
整改情况：①加强“田长制”“林长制”的落实，村级田长巡查不少于1次，镇级每季度巡查不少于1次，每半年进行一次考核；护林巡护2次，开展林长业务培训2次、林业专项宣传2次，发放通知书700份，对巡林不力的柳树村巡护员于富民进行问责追究，目前正在立案调查阶段；对巡林不力的包大桥村郝玉清给予记过处分、白家堡村的刘志臣给予警告处分②强化耕地保护监管。加大巡查力度，加强对泥炭非法采挖点的监管力度，对3处采挖点以及2处堆放点进行常态化巡护，建立巡护台账，未发生新的泥炭资源非法采挖问题；③通过村民微信群转发耕地保护法律法规宣传信息43次，增强公众的法律意识和责任意识，有效避免违法行为的发生。
进度判定：已完成。
- 对农村人居环境整治工作推进不力。
进度判定：已完成。
（10）推动“庭院+”经济发展成效不佳。
整改情况：加大“庭院 +”经济发展力度，引导79户脱贫户发展种植、养殖等庭院经济项目，发放庭院经济补助14.9804万元，2024年“以奖代补”收益户覆盖率提升至65.8%。
进度判定：已完成。
4.意识形态工作责任制不到位、
（11）对意识形态工作重视程度不够。
整改情况：①柳河镇党委于2024年10月21日召开柳河镇意识形态分析研判专题党委会，于2024年12月12日召开通报意识形态领域情况专题党委会，每年至少召开2次意识形态专题党委会；②2024年12月25日制定《柳河镇意识形态风险防控工作预案》，及时掌握意识形态风险点和舆情动向，抓早抓小妥善处理舆情风险问题；③2024年12月25日制定《柳河镇公共信息平台“三审三校”信息发布审核制度》，撰稿人对采集的稿件进行初审（一审一校），宣传委员进行复审（二审二校），镇党委副书记进行终审（三审三校），“最美柳河镇”公众号每篇文章发布注明“三审三校”人员。
进度判定：已完成。
（12）新时代文明实践站建设作用发挥不够。
整改情况：①严格落实中央办公厅和国务院办公厅下发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于“三减一规范”的具体措施，严禁有关内容在村部墙面悬挂的相关要求，保留里仁村新时代文明实践站墙面宣传栏，统一将其他22个行政村新时代文明实践站“五有”标准的相关制度列入各村级制度汇编；围绕“全民参与新实践”、“群策群力谋发展”、“特色产业促增收”、“你娱我乐树新风”、“志愿服务谱新篇”五大主题，开展了秧歌闹元宵、老年养护中心学雷锋包饺子、草莓种植培训等丰富多彩的志愿服务活动；②于2024年11月对23个行政村的农家书屋全覆盖走访检查，严格执行“农家书屋”管理制度，清理未拆封图书，规范图书分类上架，开展“农家书屋我的家”留守儿童读书会等活动，杜绝仓库式管理，提高利用率。
进度判定：已完成。
（二）群众身边不正之风和腐败问题情况。
5.落实全面从严治党主体责任不力的问题。
（13）对全面从严治党工作重视程度不够。
整改情况：①加强理论学习，镇党委已于2024年12月12日组织党委班子成员开展一次全面从严治党专题学习；②健全完善全面从严治党主体责任清单，已将全面从严治党的各项任务分解到各党委班子成员，确保责任到人，落实到位。
进度判定：已完成。
（14）履行“一岗双责”有欠缺。
整改情况：①建立清单式监督提示单，突出重点问题。镇纪委坚持问题导向，定期梳理在日常监督、信访举报、审查调查、巡视巡察等环节发现的廉政风险易发、纪律作风问题频发及群众反映强烈的突出问题，经每月村监督工作联络站月例会研讨，围绕当下时间节点、本月重点事项，明确监督重点及具体内容，定向制定派发“监督检查任务提示单”，以问题、目标、结果为导向，做到量身定制，按单监督。②夯实台账管理，制定廉政风险点自查表。为全面找准风险点，对症下药堵塞风险漏洞，镇纪委针对干部在履职用权、制度执行、纪律作风建设、廉洁自律4个方面，形成8份《科室廉政风险点自查表》和22份《岗位廉政风险点自查表》。同时，针对各领域风险点，制定整改措施，为有效监督打牢基础。
进度判定：已完成。
（15）执行机关工作纪律不严格。
整改情况：①镇纪委加强监督，要求全体机关干部严格履行请销假制度和外出报备制度，按照国家规定的上下班时间进行签到打卡，做到人人有去向，人人有答复。纪委办公室定期安排专职人员管理考勤工作，严格执行考勤制度，提高镇政府工作效率，促进我镇各项工作能够持续高效开展。除使用考勤系统进行日常考勤外，纪委办公室人员形成检查组，对各科室考勤管理和人员在岗情况进行随机检查。截至目前，未发现机关干部存在迟到早退、违规请销假等行为，机关干部能够自觉遵守工作纪律，认真履行工作职责，在岗在位，井然有序开展工作。
进度判定：已完成。
6.作风建设不严不实的问题。
（16）形式主义依然存在。
整改情况：①柳河镇党委在2024年8月15日制定《柳河镇关于持续推进整治形式主义为基层减负工作加强“三减一规范”的具体措施》规范文件的制定、审核、签发等流程，提高文件管理效率及实用性。②结合实际重新制定信访联席会议制度，已按新制度执行相关工作。
进度判定：已完成。
（17）基层减负力度欠佳。
整改情况：①已制定《柳河镇关于持续推进整治形式主义为基层减负工作加强“三减一规范”的具体措施》，明确了减负目标和任务；②重新制定年度重点工作任务清单，指标设置精简至27项，减少28%，取消镇村绩效考核责任制及各类专项责任制，村级工作负担明显减轻。
进度判定：已完成。
- 基层调研形式化。
进度判定：已完成。
- “我为群众办实事”活动浮于表面。
进度判定：已完成。
7.履行监管责任有缺失的问题。
（20）财务管理有漏洞。
整改情况：①加强对财务规章制度的学习，组织财政人员培训2次，规避财务管理漏洞，防止问题发生。②严格按照《通总工发（2021）45号关于印发<通化市总工会关于开展工会组建和会员发展三年规划的实施方案>的通知》执行干部工资补贴，现阶段已取消工会工作补贴，改由机关工作人员兼任工会干部。
进度判定：已完成。
- 对村监管不到位。
进度判定：已完成。
（22）执纪监督工作不强。
整改情况：①柳河镇纪委定期召开“村监督工作联络站业务培训会议”和“村监督工作联络站月例会”。促使村监督工作联络站充分发挥基层监督“探头”作用。②指导村级监督联络站入户宣传惠民政策，2024年9月以来，各村监督工作联络站通过开展常态化走访入户、实地查看等方式，收集并推动村党组织解决“急难愁盼”问题38件。
进度判定：已完成。
（三）基层党组织和党员队伍建设情况的问题。
8.班子建设不够扎实
（23）党建主体责任履行不到位。
整改情况：①建立党建工作研究部署机制，已召开4次专题议党会议，今后至少每季度召开一次并长期建设。②提高基层党建述职评议质量，坚持党委审核、严格把关，已完成1次基层党建述职评议，有效确保述职评议质量。
需要说明事项：按照2024年度高质量发展政绩考核要求，村级不再召开村党组织书记基层党建述职评议会议。
进度判定：已完成。
- 执行“三重一大”制度不严格。
进度判定：已完成。
- “四议两公开”制度落实不到位。
进度判定：已完成。
- 党内政治生活不严肃。
进度判定：已完成。
9.基层党组织建设有欠缺的问题。
（27）执行党建基本制度不到位。
整改情况：①已于2024年10月25日前对全体党务工作者进行了1次党建工作业务培训，详细讲解 “三会一课” 的规范流程、记录要素等，确保党务工作者清楚掌握业务内容；②已于2024年12月31日前完成对各党支部 “三会一课” 制度落实情况进行检查，按照组织生活制度重点检查了会议召开的及时性、记录的规范性和程序的严谨性，对制度落实不到位的，指导其限期整改。
进度判定：已完成。
- 发展党员程序不规范。
进度判定：已完成。
（29）民主评议党员不符合规定。
整改情况：①已于2024年12月31日前对2023年受党纪处分的党员评为优秀等次的情况进行纠正，重新评定等次，并在一定范围内进行通报；②已于2024年1月31日前完善不合格党员教育转化措施，明确教育转化责任人，根据每个不合格党员的具体情况，采取集中学习、个别谈话、结对帮扶等方式，帮助他们提高思想认识和政治素质。
进度判定：已完成。
- 选举程序不规范。
进度判定：已完成。
10.选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节的问题。
（31）干部培育管理用力不足。
整改情况：已于2024年10月31日前召开党委会议，对未安排班子成员分工的领导干部进行分工调整。根据领导干部的专业背景、工作经验和能力特点，合理分配工作职责。结合副镇长胡祺同志丰富的农业农村工作经验，将水利工作分配给该同志后，能使其进一步熟悉掌握农业方面相关工作，提升为民服务的本领；根据宣传委员沈红梅同志年轻、头脑灵活的特点，将共青团、妇联等工作分配给该同志后，能使其拓宽更多工作思路，相关工作开展形式更加丰富多样。
进度判定：已完成。
- 股级干部选拔任用工作程序不严谨。
进度判定：已完成。
- 落实干部激励机制不严格。
进度判定：已完成。
- “一支队伍管执法”工作效能偏低。
进度判定：已完成。
（四）巡视巡察整改和成果运用情况的问题。
11.落实整改主体责任不到位的问题。
（35）针对黑土地保护利用专题巡察、2023年县委第一巡察组反馈的问题，镇党委未召开专题会议研究部署，未落实有效推进措施；针对中央第八巡视组脱贫攻坚“回头看”、土地房屋征收巡察反馈的问题，镇党委未建立健全整改台账，未对问题进行销号整改的问题。
整改情况：①已于2024年10月31日前召开巡察整改专题党委会议，对近年来上级巡视巡察反馈的问题进行梳理，明确党委班子成员及各部门负责人的整改责任，建立健全问题整改台账，实行销号管理；②已加强对整改工作的督促检查，召开3次党委会议对整改工作进展进行研判和“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。
进度判定：已完成。
12.反馈问题整改不到位的问题。
（36）针对2023年县委第一巡察组反馈的“同级监督作用发挥不够”问题，镇党委重视不够，只对表面问题进行修补，整改不彻底的问题。
整改情况：①2024年10月22日，召开党委会议传达学习《柳河县关于加强各级纪委监督同级党委（党组）及其成员的实施办法（试行）》的通知，镇纪委对11位同级班子成员开展政治画像，全方面了解班子成员“八小时以外”的行为作风，进一步约束“八小时以外”的言行举止，督促推动党委班子成员履职尽责。②认真落实纪委书记与同级班子成员谈话提醒制度，于2024年12月10日，对11名班子成员围绕中心工作动态调整、同级监督工作计划、主体职责等内容进行谈话，推动同级监督工作向规范化、常态化发展。
进度判定：已完成。
13.整改长效机制落实不到位的问题。
（37）针对黑土地保护利用专题巡察反馈的“指导督促机制不完善”问题，镇党委未将问题整改与制度机制建设运用有效结合，研究制定措施不具体，简单以常态化检查作为整改措施，整改成效不明显的问题。
整改情况：①加强制度机制建设，制定详细的工作流程和标准，确保黑土地保护利用工作的规范化和标准化；②利用村务公开栏建立举报投诉机制，鼓励公众参与监督，形成全镇共同关注和保护黑土地的良好氛围。
进度判定：已完成。
三、整改工作下步打算
（一）持续深化整改
定期对已完成整改的问题进行 “回头看”，防止问题反弹回潮，巩固整改成果。加强对整改工作的统筹协调和督促检查，及时解决整改过程中出现的新问题，推动整改工作取得更大成效。
（二）巩固整改成效
把巡察整改与日常工作相结合，将整改成果转化为推动工作的强大动力。持续完善制度体系，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。加强干部队伍建设，提高干部的政治素质和业务能力，营造风清气正的政治生态。
（三）推动全域提升
以巡察整改为契机，全面审视镇域经济社会发展中存在的问题，举一反三，推动各项工作全面提升。加强对乡村振兴、基层治理、民生保障等重点工作的研究谋划，创新工作思路和方法，不断提升镇域发展水平，为建设美丽、富裕、和谐的新柳河作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-7250051；邮政信箱：柳河县柳河镇人民政府党建工作办公室；邮编：135300；电子邮箱：lhzzfdb@163.com。
